Pemerintah Baru dan Pembenahan Birokrasi
27 May 2004Media Indonesia, 27 Mei 2004
Pemenang pemilu eksekutif yang tak lama lagi akan berlangsung setidaknya akan menerima dua hal: mandat rakyat dan birokrasi. Keduanya berbeda dalam dimensi, karena yang satu abstrak sedangkan yang lain kongkrit, namun punya banyak kemiripan penting pada karakternya. Kemiripan pertama adalah keduanya besar dalam ukuran sehingga tidak mudah untuk menanganinya. Kemiripan lain adalah bahwa keduanya dapat menyebabkan penerimanya celaka bila keliru dalam melakukan penanganan. Mandat rakyat mungkin lebih mudah ditunaikan, karena lebih menyangkut persoalan moral. Sedangkan birokrasi menuntut tidak hanya moral yang baik, tapi kejituan strategi dalam mengurusnya. Tulisan ini akan menyoroti hal yang terakhir ini.
Kita bisa membayangkan birokrasi sebagai sebuah perangkat keras komputer, dengan program pembangunan sebagai perangkat lunaknya. Pembangunan tentu hanya akan berhasil bila dilakukan dengan program yang baik. Namun program yang baik tidak otomatis akan menghasilkan output yang baik pula. Baik atau tidaknya output tersebut selanjutnya akan sangat tergantung pada perangkat keras pelaksananya. Tidak berfungsinya dengan baik sebagian komponen perangkat keras akan menyebabkan tidak sempurnanya output, kegagalan eksekusi program, atau output yang justru merugikan pembuat program. Tentu bisa dibayangkan bagaimana akibatnya bila sebagian besar dari komponen perangkat keras itu rusak parah.
